房产税被指难填土地收入下滑缺口
———上海5万套住宅征税
股票估值网点评:
上海作为2010年开始的房产税首批试点之一,目前其具体细则为自2011年1月28日起购买的住房,按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,即应纳税额=应税面积×新购房单价×70%×税率,应税面积对本市居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(指住房建筑面积)扣除。中央推出房产税试点目的一方面在于提高房地产投机成本,另一方面是在对房价宏观调控大背景下,土地出让金减少导致地方财政减少,通过房产税增加地方税收,安抚地方政府对于房价宏观调控情绪,以便政策在地方更好的执行。
但从上半年上海市试点情况来看,房产税仅为22.1亿元,为土地收入的1.48%,目前似乎难以达到替代土地收入的作用,因此部分市场投资者也认为房产税难以达到调控房价的预期,房价仍有上升空间。但个人认为这种观点并不准确,主要在于以下2点原因:1.目前房产税征收比例较低。以美国为例,房产税征收比例通常为房价的1%。以上海上半年情况看,适用于0.4%的比例达到90%,若按细则中按交易价格的70%缴纳,也就意味着90%以上的房产适用房产税率为0.32%,仅为美国的1/3,仍有提升空间。2.此次房产税征收范围仅为2011年1月28日后购置的新房,对于之前购置的房产并无征收。若后续政策改为向全体征收房产税,其收入将激增。
基于以上分析,房产税收入无论从税率还是征收范围仍有较大提升空间,在可售土地日益减少的情况下,未来在地方财政收入中扮演越来越重要的角色。而房产税的扩大施行,也将会对目前房产泡沫有一定挤压作用,促使房价回归合理位置。
上海作为2010年开始的房产税首批试点之一,目前其具体细则为自2011年1月28日起购买的住房,按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,即应纳税额=应税面积×新购房单价×70%×税率,应税面积对本市居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(指住房建筑面积)扣除。中央推出房产税试点目的一方面在于提高房地产投机成本,另一方面是在对房价宏观调控大背景下,土地出让金减少导致地方财政减少,通过房产税增加地方税收,安抚地方政府对于房价宏观调控情绪,以便政策在地方更好的执行。
但从上半年上海市试点情况来看,房产税仅为22.1亿元,为土地收入的1.48%,目前似乎难以达到替代土地收入的作用,因此部分市场投资者也认为房产税难以达到调控房价的预期,房价仍有上升空间。但个人认为这种观点并不准确,主要在于以下2点原因:1.目前房产税征收比例较低。以美国为例,房产税征收比例通常为房价的1%。以上海上半年情况看,适用于0.4%的比例达到90%,若按细则中按交易价格的70%缴纳,也就意味着90%以上的房产适用房产税率为0.32%,仅为美国的1/3,仍有提升空间。2.此次房产税征收范围仅为2011年1月28日后购置的新房,对于之前购置的房产并无征收。若后续政策改为向全体征收房产税,其收入将激增。
基于以上分析,房产税收入无论从税率还是征收范围仍有较大提升空间,在可售土地日益减少的情况下,未来在地方财政收入中扮演越来越重要的角色。而房产税的扩大施行,也将会对目前房产泡沫有一定挤压作用,促使房价回归合理位置。
房产税收入根本无法堵住土地收入下滑造成的缺口,至少在现在看来,是这样的。可即便如此,每当传出房产税扩大之时,人们总是会冠以填补土地收入缺口、抑制房价上涨的愿景。
上海市税务局日前公布了全市应缴纳房产税的住房最新统计数据。截至目前,上海共认定约5万套住房需要缴纳房产税,其中去年认定2万余套,今年约3万套,其中90%适用0.4%的税率。
来自上海市财政局的数据显示,2011年上海市地方财政收入3429.8亿元,其中房产税达22.1亿元,而土地收入,则是占据了财政收入的43.5%。今年上半年不景气的土地市场,使得上海土地收入仅为去年同期的四成,虽然下半年土地市场回暖,但房地产企业在一线城市的出手颇为谨慎。
假若按2011年房产税征收金额近算,今年的房产税收入大约在60亿元以内。虽然同比增幅明显,但土地出让金下滑带来的财政上的“捉襟见肘”,是房产税收入无力扭转的。
其实,从试点了近两年的重庆与上海房产税征收来看,试点的房产税力度并没有起到影响房地产市场的预期目的,征税额及范围并没有大到调节刚需的目的,房产税的影响在试点范围内更多体现在心理影响上。
这份影响,悉数反映在租户和购房者的恐慌中。新增的持有成本,或是平日零散的分摊在房租中,或是最终一并由购房者负担了。而原本想要抑制的住宅持有者,并没有受到过多的影响。
而房价上涨的脚步,亦未曾因房产税而有所停歇。以重庆为例,2012年房产税缴纳的应税单价,由2011年的9941元/㎡提高至12152元/㎡。
假若跳出房地产调控的思维来看待房产税扩大,便会发觉,对房产税的指责皆因过分不合理的期待。房产税虽然推出在房地产调控加强的年份,但并不全是因为调控,房产税作为一种长效的经济手段,可在行政手段退出后,稳定市场。
我国现行的房地产税收可大致分为流转税和保有税两种。流转税主要在商品的流通环节征税,受商品房交易额的影响较大,如契税、营业税、土地增值税和所得税等;而保有税的征税对象主要为国有土地、自有房屋等资产的存量,受该类资产现有价值影响较大,如房产税、城镇土地使用税等,主要受商业和办公楼等经营性物业保有量和租金变化的影响。不同类型的税收,对房地产调控的反应也有较大的差异。
房产税的目的并不是单纯为了打压房价,实质上是以房产保有环节征税形成规范的经济调节杠杆,包括对地方政府职能转变的合理激励,以及在配套改革中改变地方政府对土地财政的过度依赖。
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