去年地方政府债务余额近20万亿

      中国社科院昨日发布的《中国国家资产负债表2013》显示，2012年中央政府与地方政府的债务总额接近28万亿元，占当年GDP的53%，其中地方政府债务余额19.94万亿元。 

      企业债务也值得警惕。报告称，2012年末企业部门杠杆率（企业债务占GDP比重）已达113%，超过经合组织（OECD）国家90%的阈值，在所有统计国家中高居榜首。 

      报告还指出，如果将非金融、居民部门、金融部门以及政府部门的债务加总，那么全社会的债务规模达到111.6万亿元，占当年GDP的215%。这意味着全社会的杠杆率已经很高，去杠杆在所难免。 

      对上述债务数据，社科院副院长李扬指出，从总量看，中国的总债务水平低于大多数发达经济体，但比其他金砖国家（不包括南非）都要高，属比较适中的水平，尚处于温和、可控的阶段。鉴于中国的债务水平近年来上升较快，应当对此保持警惕；如果将地方债务或者更宽口径的主权债务考虑在内，中国的政府债务将有较大增长并带动总债务水平有较大幅度提高，对此绝不可坐视不管。 

      报告认为，国家资产负债表近期的风险点主要体现在房地产信贷、地方债务以及银行不良贷款等项目，而中长期风险则更多集中在对外资产、企业债务以及社保欠账等项目。 


      据了解，建立国家资产负债表是西方比较流行的国家治理工具，上世纪中叶，美国经济学家开始试编国家资产负债表，其后发达经济体纷纷效法。 

      李扬表示，在此次国际金融危机中，中国实实在在感受到了资产负债的冲击。一方面，企业债务、各级政府债务不断攀升，其严重性已经达到可被居心叵测者利用的程度；另一方面，货币和信贷供给巨额扩张，但实体经济仍然感觉“贷款难、贷款贵”。诸如此类的复杂问题，都需要迅速回答。 

      李扬强调，编制中国的国家资产负债表，做到“心中有数”，是回答一切问题的基础和前提条件。

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