房地产调控长效机制正在推进之中
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文中所提到的包括房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度三大基础性工作出发点是好的,目的也很明确,但落实到实际,效果远不如想象的好。先说房产税,上海、重庆两地试点房产税已有一年之久,但按目前现行的房产税征收力度,远不足以覆盖土地财政收入。其次关于个人住房信息系统全国联网住建部在2010年便开始推行,效果一直不理想。原本计划在2011年底实现40个主要城市联网,但直到2012年6月底,住建部才宣布实现全国这一目标。而2013年住建部欲将联网城市达到500个,但收到了地方上的强大阻力,最后不了了之。至于建立健全的不动产登记制度,也受到利益阶层的大力阻挠,变得举步维艰。
实际上从根本上分析房地产的问题,是土地财政将地方政府和房地产开发商紧紧地绑在一起。地方政府需要依靠土地出让金来维持地方开支和债务,这也是中央政府对于调控房地产政策遇到地方政府消极抵制的根本原因。如果未来无法从税制等方面改变地方政府对于土地财政的依赖,房地产困境仍不会得到根本解决。
文中所提到的包括房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度三大基础性工作出发点是好的,目的也很明确,但落实到实际,效果远不如想象的好。先说房产税,上海、重庆两地试点房产税已有一年之久,但按目前现行的房产税征收力度,远不足以覆盖土地财政收入。其次关于个人住房信息系统全国联网住建部在2010年便开始推行,效果一直不理想。原本计划在2011年底实现40个主要城市联网,但直到2012年6月底,住建部才宣布实现全国这一目标。而2013年住建部欲将联网城市达到500个,但收到了地方上的强大阻力,最后不了了之。至于建立健全的不动产登记制度,也受到利益阶层的大力阻挠,变得举步维艰。
实际上从根本上分析房地产的问题,是土地财政将地方政府和房地产开发商紧紧地绑在一起。地方政府需要依靠土地出让金来维持地方开支和债务,这也是中央政府对于调控房地产政策遇到地方政府消极抵制的根本原因。如果未来无法从税制等方面改变地方政府对于土地财政的依赖,房地产困境仍不会得到根本解决。
决策层一再提及的房地产调控长效机制正在推进之中,其中的三大基础性工作,包括房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度,开始起步。
上证报记者获悉,近日由国研中心组织国内各领域专家召开专题会议研讨楼市调控长效机制问题。
随着房价的一再升温,建立房地产调控长效机制,呼声日趋高涨。住建部、发改委等多个部门也都在就楼市调控长效机制进行研究。但其中最关键的,是涉及房地产调控思路的转变,即扭转以往“屡调屡涨”的短视和随意性做法,更突出系统性、长效机制建设。据悉,有关方面还认为,在制定楼市长效机制中,应参考国民经济数据,制定房地产调控的相关指标,以求做到“有据可查”,科学调控。
中国住宅及房地产研究会副会长顾云昌向上证报独家表示,房地产调控长效机制建立,归根结底还是要通过财税、金融、土地等方面的改革实现,而改革方案必然要广泛征求意见。
“我认为楼市长效机制建立就是在于改革,我们过去比较重调控,所以改革进展不大,甚至没进展。”顾云昌直言。
具体来说,房地产财税方面,要统筹考虑改革方案,房产税是重要的组成部分;金融方面,要在供应和需求两个方面的杠杆上做文章,差别对待;在土地方面,要打破城乡二元化“壁垒”,并早日整治小产权房。顾云昌认为,无论承认与否,房地产业在经济中的作用很大,而包括美国、日本等发达经济体都在房地产业方面,特别是金融地产方面出过问题,因此必须引以为戒。
住建部政策研究中心原副主任王珏林向记者表示,目前来看,楼市调控的三大基础性工作已初露端倪,即房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度,这三大方面将为未来中国房地产调控奠定新格局。虽然有些方面工作推进速度没想像的快,但“趋势是明确的。”
王珏林分析认为,在房产税新增试点城市的选择上,应以东部一二线热点城市为主(如广州、杭州、深圳等)。只有这样,才能达到“获取经验”的目的。对此,顾云昌持相似看法。
“现在很多人对个人住房信息系统未如期全国联网提出置疑,实际上该项工作的技术实现并无障碍,关键在于须与其他改革措施配套推出。”王珏林说。在他看来,个人住房信息系统全国联网是早晚的事。
王珏林指出,建立健全不动产统一登记制度值得关注,这将是房地产调控长效机制中的重要一环。“这项工作意义巨大,工作量也非常大,很可能设立专门机构负责。”
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