民航业十二五投入1.5万亿 民营资本有望解冻
股票估值网点评：航空公司2010年的盈利水平创下历史新高，板块同期也大幅跑赢市场46.6个百分点（更详细数据，请参见本站“行业报告”中的“交通运输行业综合评述”）。民航市场竞争较为充分，增加投资对增大整个行业蛋糕形成利好，但或将松动偏紧的供需格局，对民航企业的盈利影响尚不能充分确定。不过，加大基础设施建设，预计固定资产投资规模达到4000亿元以上，利好相关建筑行业是确定的。
2月24日，在民航“十一五”发展和“十二五”展望新闻发布会上，中国民用航空局局长李家祥表示未来五年民航业将投资1.5万亿人民币。据民航1:8投入产出比计算，届时能达到12万亿拉动效应。
旅客运输量将从2010年底2.67亿增长到4.5亿；运输机场数量从175个增长至220个，超过“十一五”期间增长的33个；机队规模也会从2600多架增至5000架，将是“十一五”期间1.92倍，特别是通用航空飞机数量将有较大增长。
对于民营资本介入航空业，李家祥也明确给予肯定。
目前三家民企正准备申请加入民航业。
争锋高铁，加大投入
随着高铁网络逐步完善，空铁大战也被频频提及。李家祥并不讳言航线受高铁影响，甚至是有机场运营亏损。铁道部与民航局“十二五”规划出炉都显示了“进取”决心。
民航局并不否认高铁带来冲击。铁道部“十二五”规划中，高铁被作为新兴产业大力优先发展。计划至2012年将建成42条高铁客运专线，总里程将超过1.3万公里，至2020年将超过1.6万公里。未来三年将投资9000亿元建成9200公里高铁。
但高铁竞争力度仍“有限度”。数据显示：500公里以内，高铁对民航的冲击达到50%以上；500公里至800公里，高铁对民航的冲击达到30%以上；1000公里以内，高铁对民航的冲击大约是20%；1500公里以上没有影响。
截至2010年11月底，国内高铁已投运里程达7531公里、在建里程超过1万公里。已建成的武广高铁里程数为1069公里，即将于今年通车的京沪高铁则超过了1200公里。几条主干高铁线路实际对民航的影响在10%左右。
《民航发展第十二个五年规划(草案)》显示，基础设施建设将成为重点。预计固定资产投资规模达到4000亿元以上，比“十一五”增加60%以上。到2015年，运输机场数量达到220个以上，比2010年增加45个以上。实施63个机场新建工程，88个机场改扩建工程，20个机场迁建工程。空管保障能力稳步提高，保障起降架次达到1040万架次，比2010年增加70%，五年年均增长11%。
李家祥还比较了民航和其他运输方式的优势：“一座机场3公里，建设周期2年，花费在3亿至5亿元；如果建3公里的高速公路和建3公里的高速铁路，投资分别是3亿以上和4.5亿以上。”
截至2010年底，国内运输机场达到175个，覆盖了全国91%的经济总量、76%的人口和70%的县级行政单元。五年新增机场33个，改扩建机场33个，迁建机场4个，已开工在建机场11个。
然而175座机场中，实际能见效的机场却并不多，至今亏损的约有130座，仅2010年便亏损16.8亿。
加快机场建设，尤其是支线机场的建设与机场运营亏损已经形成矛盾，民航业也一直没能步出怪圈。“十一五”期间中国民航局对支线的补贴超过60个亿，而各地的政府也纷纷对机场运营进行补贴。
“愿意补贴，是因为看到民航对当地的经济促进作用。”李家祥表示。过去五年新增的33个机场基本为支线机场，分布在经济欠发达地区。云南省腾冲机场2009年建成通航，促进经济增长达到56%。按规划到2020年吞吐量达到20万人，但截至2010年底就达到了24万人。
民营资本角逐
对于活跃的民间资本来说，民航局的发布会绝对放了个好消息。
李家祥明确表示，中国民航业是改革开放的，对私人投资者进行审查是出于公众利益。据透露，三家民营企业正申请加入民航业，若符合条件民航局会给予扶持和帮助。
2007年8月15日，中国民航总局颁布禁令，在2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请，对设立新航空公司增加更加严格的审批条件，以抑制航空运输发展过快的趋势。中国民营航空此后陷入“寒冬”。
随后，奥凯停飞、东星航空破产、鹰联航空与东北航空被国有化、鲲鹏航空公司在黑龙江伊春失事……民营航空雪上加霜的一系列事件再次引发了民航局对于支线航空的安全整顿，这都让民营航空呼吸更加困难。
直至两个月前才有冰雪消融的痕迹。民航局在2010年11月给友和道通航空颁发公共航空运输企业经营许可证，此后批准民资背景的云南英安航空有限公司筹建。
而2月24日李家祥的表态，则是对2007年禁令的彻底解封，同时也是对去年民航局“21+5”新规缓和性解读。
2010年11月底，民航局颁布了《关于进一步加强当前航空安全工作的若干措施》和《关于进一步加强公共航空运输企业经营许可管理的通知》，被业内称为“21+5”条新规。新规明确表示，将继续停止审批新的航空公司。这曾引发了业内人士对于未来民营航空的担心，因为条规中并没有明确提及每年会批准筹建航企。
李家祥表示：“于民航对私人投资者进行审查，并设立门槛，并非限制私营投资者进入，而是从保证航空运营安全、保证旅客的公众利益出发，也是为了私营航空公司组建后能更好地发展。”
目前中国民航共有43家航空公司，已经没有纯国有公司。民营航空有8家，占全部数量的近1/5。根据预测，到2030年中国乘坐飞机的旅客量将达到15亿人次，大量支线机场的布局也将促进民营航空未来发展。
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