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国务院发布加强进口八大措施

文章来源:21世纪经济报道2014-11-07成为付费会员|欢迎免费试用
      高档进口豪车可能要降价了。“这对于国内消费者而言是个好事,高档豪车进口价格有大的下降空间。”11月6日,中国汽车流通协会常务理事贾新光,谈起刚公布的进口政策时说。

      当日,中国政府网公布了《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》(国办发〔2014〕49号),该意见从8个方面加强进口的措施,这包括调整汽车品牌销售有关规定,加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。

      “确保在2014年年内发挥政策效应。”上述《意见》要求。相关措施直接影响诸多行业,包括下一步合理增加一般消费品进口;加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议;积极推动合格的加工企业和产品备案注册;积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。

      9月29日国务院常务会议确定加强进口策略后,这一《意见》细化到产业和行政措施中。

      商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长李健接受21世纪经济报道记者采访时说,多年来中国出口增速快于进口,这使得外汇储备增加很快。现在中国实施积极的进口促进战略,有利于提高国家以及居民利益,有利于促进国际收支平衡。

      《意见》涉及从8个方面促进进口。包括继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口。稳定资源性产品进口。合理增加一般消费品进口。大力发展服务贸易进口。进一步优化进口环节管理。进一步提高进口贸易便利化水平。大力发展进口促进平台。积极参与多双边合作。

      “中国进口更多的新建技术以及资源、农产品等,有利于经济的转型升级,像研发设计的服务业方面,中国就是短板。”李健说。

      数据显示,今年前三季度,进出口总值30603.7亿美元,同比增长7.7%。其中出口16148.6亿美元,增长8%;进口14455亿美元,增长7.3%。贸易顺差1693.6亿美元,增长14.6%。

      央行发布2014年前三季度金融统计数据报告,中国9月末外汇储备余额为3.89万亿美元,占年度生产总值(GDP)的一半,比例和外汇储备额度,均为世界最高。

      根据上述《意见》,下一步还需要加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度,扩大先进技术设备、关键零部件等进口,促进产业结构调整和优化升级。

      《意见》提出,要积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。

      在资源型产品进口方面,要继续利用外经贸发展专项资金等现有政策,支持境外能源资源开发,鼓励战略性资源回运,稳定能源资源供应,提高市场保障能力。在有效管理的前提下,适度扩大再生资源进口。

      在一般消费品进口方面,要支持具备条件的国内流通企业整合进口和国内流通业务,减少中间环节;鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。

      在发展服务贸易方面,要积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。

      在进一步优化进口环节管理方面,适时调整自动进口许可货物种类,加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。不断优化海关税收征管程序。

      此外,还要加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度,扩大采信第三方检验检测认证结果,推动检测认证结果及其标准的国际互认,缩短检验检疫时间。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见等。

      李健指出,像鼓励旅游进口,其实就是鼓励居民出口旅游。实施全国通关一体化,就是各地的企业在一地通关,其他海关也可以放行。“像过去北京的企业一般只能在北京海关办通关手续,以后到上海也可以办,这大大降低了企业成本,提高了便利性。”

      上述政策一个重大的影响在于,一些国内价格偏高的高档商品价格可能要大幅降价。

      《意见》提出,在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。

      今年8月1日,国家工商总局发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》,平行进口车经销商不再受备案制度限制,进入中国已经获得许可。

      今年8月底,上海市政府官网发布《上海国际贸易中心建设2014~2015年重点工作安排》提出。推动自贸试验区内“平行进口汽车”政策试点,建设“平行进口汽车”展示、体验、销售等综合性展示交易平台和综合维修中心。有说法是,上海自贸区汽车“平行进口”试点方案已经报到商务部,目前正在待批。

      平行进口,简言之,就是绕开国外厂家在中国代理销售商,直接从原产地,或者其他地区进口汽车,再到国内来销售。

      有测算认为,如果上海自贸区试点成功,整个进口车售价将便宜15%以上,而百万元以上的豪华车优惠幅度将达20%-30%。

      全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源指出,现在最关键的是,上海自贸区的汽车平行进口政策要尽快落地。

      不过他指出,这只是试点,让贸易商进口豪车。但是这车从国外厂家直接进口不太可能,更多的是通过贸易商等来进口,这存在进口数量受限制的问题。同时豪车进口后,国内售后服务怎么办,需要解决。

      有意思的是,上述鼓励进口的政策,也未必都意味着进口的其它商品都像宝马一样会便宜。

      中国水产科学研究院长江水产研究所陈大庆介绍,美国引进亚洲鲤鱼品种后,目前泛滥成灾,通过检疫后返销到中国,可以减少对美国的负面影响,也可以创收。尽管美国鲤鱼运输到中国可能更贵,但是未必就不存在市场。

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